I
Conferencia Centroamericana
3
y 4 de Septiembre 2014. San jose, Costa Rica
Resumen final de la V Conferencia
Latinoamericana sobre Politicas de Drogas
America Latina tiene
una voz propia y busca protagonizar la transformacion de un camino que hasta
ahora solo llevo a la guerra, la violencia y
la criminalizacion de los sectores mas vulnerables de nuestros pueblos
Con esta frase del
Coordinador General del Comite Organizador Pablo Cymerman, se podria resumir la
perspectiva que dejo esta V Conferencia Latinoamericana y I Centroamericana
sobre Politicas de Drogas realizada en San Jose, Costa Rica, organizada por el
consorcio CONFEDROGAS y la organizacion local ACEID.
Con la participacion
de las maximas autoridades del pais anfitrion y funcionarios de gobiernos de la
region; representantes de las principales agencias de Naciones Unidas y de la Organizacion de
Estados Americanos (OEA); los mas destacados especialistas y actores de la
sociedad civil, dos dias de intenso debate dejaron en claro que America Latina
intenta caminar hacia un cambio de paradigma en politicas de drogas, que
respete los derechos humanos, que contemple a los usuarios de drogas como sujetos
de derechos y de un enfoque de salud publica para abordar el consumo
problematico de drogas. Se planteo
ademas la necesidad de avanzar en politicas de regulacion del mercado de las
drogas.
Los Estados de la
region contaran con las conclusiones de la V Conferencia en la Asamblea General
Extraordinaria de la OEA
sobre drogas, que se llevara a cabo el proximo 19 de septiembre en la ciudad de
Guatemala.
Apertura
Mas de 500 asistentes
llegados de todos los paises de la region, colmaron el salon principal del
Hotel Radisson para seguir atentamente el desarrollo de los paneles y
participar de numerosos eventos satelites en el encuentro mas importante de
Latinoamerica sobre politicas de drogas. Las primeras palabras estuvieron a
cargo de Celso Gamboa, Ministro de Seguridad de Costa Rica, quien abrio la Conferencia en nombre
del presidente de Costa Rica Luis Guillermo Solis. Mucho de la lucha contra el
narcotrafico nos conduce a la criminalizacion de la pobreza señalo remarcando
que se deben enfocar los esfuerzos hacia quienes manejan los capitales
economicos de esas estructuras. Se ha combatido la violencia con violencia y el
resultado no ha sido exitoso sino que ha generado mas violencia. El funcionario
hizo hincapie en que la
Asamblea Legislativa esta discutiendo la legalizacion de la
marihuana con fines medicinales, lo cual muestra un pais abierto a la
discusion, permeable a las nuevas ideas y concluyo debemos replantear la
estrategia con una vision de salud publica pero tambien como una cuestion
economica, basta ya de la punicion de este problema. Si no apostamos a la
prevencion vamos a recoger frutos nefastos.
A continuacion,
Giselle Amador Muñoz, Directora ejecutiva de la Asociacion Costarricense
para el Estudio e Intervencion en Drogas (ACEID), pidio un dialogo urgente que
logre modificar las actuales politicas de drogas y destaco a la V Conferencia como
un espacio de analisis y reflexion entre instituciones publicas, privadas,
academia, agencias internacionales y sociedad civil y se refirio a las actuales
politicas de drogas citando la celebre frase de Einstein locura es hacer una
misma cosa una y otra vez esperando tener diferentes resultados.
Con la idea de una
estrategia integral de desarrollo humano y politicas y programas de desarrollo
que abarquen a toda la poblacion comenzo su locucion Yoriko Yasukawa,
Coordinadora Residente de las Naciones Unidas y Representante Residente del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Costa Rica. La
funcionaria remarco que hay que ir mas a alla para conseguir el reconocimiento
de las personas que usan drogas como sujetos de derecho y aclaro mas que
plantear reformas puntuales, necesitamos un cambio de paradigma.
Amado Philip de
Andres, Representante Regional para Centro America y el Caribe de la Oficina de Naciones Unidas
contra la Droga
y el Delito subrayo que es necesario vertebrar verdaderas politicas integradas
de drogas y pidio tener en cuenta otras experiencias; hay que mirar la
experiencia en otras latitudes para ver resultados y oportunidades.
Por su parte, Jorge
Luis Prosperi, Representante de la Organizacion Panamericana
de la Salud /Organizacion
Mundial de la Salud
en Costa Rica mostro su preocupacion por lo limitado del acceso equitativo a
sistemas de salud en America Latina y sostuvo que las personas que tienen
problemas de consumos problematicos son estigmatizadas y rechazadas, no solo
por la sociedad, sino tambien por los sistemas y servicios de salud.
Un mensaje de
reflexion de ONUSIDA trajo a la apertura Cesar Nuñez, Director del Equipo de
apoyo regional para America Latina del Programa Conjunto de las Naciones Unidas
para el Sida puntualizando que las respuestas al VIH deben estar basadas en
evidencia cientifica y en los principios de Derechos Humanos.
Resaltando la
importancia de esta Conferencia para los Estados de la region que se reuniran
en la Asamblea
General Extraordinaria de la OEA sobre drogas en la ciudad de Guatemala el 19
de septiembre comenzo su exposicion Paul Simons, Secretario Ejecutivo de la Comision Interamericana
para el Control del Abuso de Drogas de la Organizacion de los
Estados Americanos (OEA). El funcionario ademas destaco el rol y la importancia
de la sociedad civil en el planeamiento de las politicas de drogas en la region
y califico como notable la participacion de la sociedad en las redes de
prevencion y tratamiento de drogas.
En tanto Ana Gabriel
Zuñiga Aponte, Viceministra de la Presidencia y
Presidenta del Consejo Directivo del Instituto Costarricense sobre Drogas hizo
hincapie en la importancia de transversalizar los derechos humanos en cualquier
accion que se lleve cabo respecto a las politicas de drogas. Lo importante es
comprender que el tema de las drogas se debe humanizar, aclaro señalando que
las organizaciones de la sociedad civil deben ser incorporados en la dinamica
de las politicas de drogas.
Por ultimo, Graciela
Touze, Presidenta de Intercambios Asociacion Civil expreso en representacion
del consorcio organizador CONFEDROGAS que estamos convencidos de estar viviendo
una oportunidad historica para que nuestra Latinoamerica avance hacia
posiciones consensuadas y acciones coordinadas que respondan a las necesidades
y las practicas culturales de nuestros pueblos, a un verdadero respeto de los
derechos humanos y a mejores practicas de salud publica.
Panel Mercados de
Drogas Regulados
Augusto Vitale,
Coordinador del Instituto de Regulacion y Control del Cannabis de la Republica Oriental
del Uruguay expuso en este espacio de discusion regional los pormenores de la
decision del gobierno uruguayo de regular el mercado del cannabis. La politica
de regulacion del cannabis es una politica de cuidado y no de liberalizacion
del mercado explico y agrego: las politicas de regulacion pueden ser
consideradas como dispositivos sociales, hemos aprendido como en los mercados
regulados deben intervenir los actores politicos pero tambien la sociedad
civil, que comparte la mirada de que el fenomeno es multicausal.
Pensando en futuras
politicas de regulacion del mercado de drogas, un interesante desarrollo de
conceptos dejo en la mesa la guatemalteca Carmen Rosa de Leon Escribano,
Directora ejecutiva del Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible
(IEPADES). Estamos intentando presentar modelos que no han sido probados, la
resistencia es parte del miedo al cambio. No sabemos donde vamos porque no hay
lecciones aprendidas de lo que podemos cambiar. Lo que hay son lecciones
aprendidas de lo que no debe hacerse. Por eso nace la propuesta del presidente
de Guatemala, Otto Perez Molina, es necesario buscar rutas diferentes, remarco.
El Psicologo,
periodista y empresario peruano, dedicado a la elaboracion y comercializacion
de alimentos integrales enriquecidos con harinas nativas, Manuel Seminario
Bisso expreso desde la cosmovision andina su parecer sobre el prohibicionismo
que recae sobre la coca; cuando hablamos de hoja de coca, hablamos de una
planta sagrada, que estariamos dispuestos a dar nuestra vida por ella. La coca
permite entender que papel tenemos en la vida, las posibilidades que tenemos de
cumplir nuestros sueños. Debemos cambiar la imagen que tiene el mundo de la
hoja de coca propuso.
Por su parte, el
estadounidense Norton Arbelaez, fundador y miembro de la Junta Directiva
del Medical Marijuana Industry Group de Colorado se refirio a la experiencia de
regulacion del mercado de cannabis en Washington y Colorado. La vida sigue
normal, conto. Todo el miedo de la sociedad de que todo se va a acabar a raiz
de la regulacion del cannabis, simplemente no se ha realizado. Podemos adoptar
un modelo de regulacion que contemple las particularidades de cada pais, y
acabar con este negocio tan lucrativo.
El Coordinador del
Proyecto de Politica Internacional de Drogas de The London School of Economics
(LSE) del Reino Unido, John Collins hizo referencia al actual marco de las
convenciones de Naciones Unidas al cual califico de insostenible. La idea de un
mundo libre de drogas no es posible y ha generado muchas consecuencias
terribles. Es importante moverse de las respuestas estandarizadas hacia las
drogas a un pluralismo en politicas.
Catalina Niño
Guarnizo, de Colombia, Coordinadora del Programa de Cooperacion en Seguridad
Regional (PCSR) de la
Fundacion Friedrich Ebert oficio de discutidora y destaco que
la regulacion permite alejar a los consumidores de los mercados ilegales, que
son violentos, precisamente por ser ilegales.
Modero el panel Jorge
Hernandez Tinajero (Mexico), Presidente del Colectivo por una Politica Integral
hacia las Drogas (CUPIHD), miembro de CONFEDROGAS.
Panel Consumo de
drogas y el enfoque de salud publica en America Latina
Con la moderacion de
Coletta Youngers, Asesora Principal en WOLA (Oficina en Washington para Asuntos
Latinoamericanos), los especialistas expusieron la preocupacion creciente en la
region por los consumos de drogas en condiciones de alta vulnerabilidad social
a lo que se suma un reconocimiento generalizado acerca de la necesidad de
generar respuestas desde el enfoque de la salud publica.
Desde Brasil, Myres
Maria Cavalcanti, Coordinadora del Area Tecnica de Salud Mental, Alcohol y
otras drogas del Municipio de San Pablo compartio la experiencia del Programa
de Brazos abiertos de dicho municipio, que esta basado en estrategias de
reduccion de daños y que tiene como objetivos construir una red de servicios
para atencion de usuarios desde el enfoque de reduccion de daños y poner a
disposicion servicios de atencion integral de salud.
Catalina Perez Correa
Gonzalez, Profesora Investigadora de la Division de Estudios Juridicos del Centro de
Investigacion y Docencia Economicas (CIDE) y miembro del Colectivo de Estudios
Drogas y Derecho (CEDD) presento el informe de este colectivo En busca de los
derechos: Usuarios de drogas y las respuestas estatales en America Latina que
evalua las respuestas estatales ante el consumo de drogas ilicitas en 8 paises
en America Latina: Las respuestas estatales muestran que existe una persistente
criminalizacion hacia las personas usuarias de estas sustancias, tenemos que
repensar un cambio hacia un enfoque de salud y reduccion de daños que sustituya
el actual enfoque punitivo y criminalizador explico la investigadora mexicana.
Una situacion
dramatica
Asi definio la
situacion de America Latina Cipriano Tix Lucas, Alcalde de San Andres
Sajcabaja, Guatemala, integrante de la Red Americana de Intervencion en Situaciones de
Sufrimiento Social (RAISSS) quien enfatizo hay que seguir buscando estrategias
comunes; buscar la sostenibilidad de los centros y contrapartes conscientes;
mayor presupuesto para los tratamientos, la prevencion, la reduccion de daños y la insercion social.
Por su parte, Denise
Tomasini Joshi, Subdirectora del Programa Internacional para el Desarrollo de
Reduccion de Daños de la
Fundacion Open Society (IHRDP/FOS) puso el foco sobre los
centros de tratamientos compulsivos y la preocupacion por la gran proliferacion
de centros privados, que en muchas ocasiones operan con el consentimiento,
aprobacion, asistencia y/o financiamiento del gobierno en los que La falta de
consentimiento, el hacinamiento, los malos tratos que se han hecho moneda
corriente.
Oficio de discutidor
Manuel Antonio Molina Brenes, Presidente de la Junta Directiva
del Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) de Costa Rica quien
no dudo en polemizar remarcando que la perspectiva de salud publica, se ha
vuelto una palabra hueca. Tenemos que darle un sentido, redefinirla,
opmitizarla enfatizo y para ello los derechos humanos y la rehumanizacion deben
ser pilares.
Panel Drogas e
inclusion social
America Latina es la
region mas inequitativa del mundo. La desigualdad se expresa en la falta de
acceso a bienes y servicios pero tambien en relacion al genero, la edad, la
etnia, y tantas otras condiciones. Militantes, especialistas y representantes
de los sectores afectados, analizaron, debatieron y aportaron propuestas para
pensar en el futuro de aquellos que hoy parecieran no tenerlo.
La mexicana Rosa
Julia Leyva, representante de la Comision Nacional de Seguridad, Secretaria de
Gobernacion de Mexico abrio el panel con un emotivo relato de su experiencia
personal al ser encarcelada por un delito relacionado con el microtrafico de
drogas y de como, en ese proceso, se convirtio en una militante. Debemos darle
visibilidad a esta problematica de tantas mujeres que son criminalizadas y
encarceladas y que viven en situaciones de alta vulnerabilidad.
Anamelva Esther Felix
Sotelo, Coordinadora del proyecto Promoviendo un espacio de Escucha y acogida
para mujeres privadas de libertad del penal de mujeres Anexo- Chorrillos de
Peru, integrante de la RAISSS
compartio la experiencia de Mujeres del Barrio, una organizacion que busca el
empoderamiento de las mujeres en situacion de riesgo y vulnerabilidad, para
mejorar su calidad de vida, contribuyendo a la reduccion de la pobreza de las
zonas de Lima y las provincias. Este proyecto trabaja con mujeres que han
nacido y crecido en un contexto de alto riesgo; el riesgo es lo cotidiano,
termina siendo su zona de comodidad explico. Todas ellas tienen o ha tenido una relacion directa
o indirecta con el alcohol y drogas,
concluyo.
Jose Luis Zarate
Zarraga, Responsable del Centro de Escucha Comunitario de la Fundacion Munasim
Kullakita (quierete hermanita) de Bolivia, Integrante de la RAISSS compartio la
experiencia de un proyecto desarrollado en la Ciudad de El Alto, en una comunidad de alto
riesgo, basado en la prevencion, reduccion del daño, y tratamiento de cualquier
tipo de situacion de exclusion y sufrimiento social. Este proyecto, que consta
de un tratamiento comunitario, tiene como fin el mejoramiento de las
condiciones de vida de personas, grupos y comunidades, no tanto el cambio.
Trata de dar respuesta al 90% de personas en exclusion que nunca van a decidir
ir a un centro de rehabilitacion consiguiendo que las mismas comunidades en las
que habitualmente viven se conviertan en barrios terapeuticos.
Nischa Pieris
(CIM/OEA), Investigadora y analista en la Comision Interamericana
de Mujeres se refirio a la invisibilidad de las mujeres encarceladas por
delitos de drogas. Sabemos que la mayoria son jovenes de bajo nivel
socioeconomico y de escolarizacion, juegan un rol protagonico en el
mantenimiento de sus familias, son jefas de hogar, madres solteras. Dada la
escasa visibilidad, se complica el diseño de politicas publicas. Es una
paradoja hablar de la inclusion social de personas que en su mayoria siempre han
sido excluidas, concluyo.
Modero el panel
Ernesto Cortes Amador, Coordinador del Area Incidencia Politica en Asociacion
Costarricense para el Estudio e Intervencion en Drogas (ACEID).
Dia 2: Panel Drogas y
violencia
Varios paises de la
region estan enfrentando niveles extraordinarios de violencia, que suele
asociarse al trafico de drogas. Paradojicamente, uno de los factores que
contribuyen al incremento de la violencia es la respuesta de mano dura por
parte de las autoridades. El rol del Estado, los contextos de pobreza y
marginalidad, el rol de las fuerzas de seguridad, la regulacion del mercado de
drogas, fueron algunos de los elementos puestos en discusion por un panel tan
atractivo como heterogeneo. Con estas contradicciones como premisa, se inicio
el 2do dia de la V
Conferencia Latinoamericana sobre Politicas de Drogas.
Jose Miguel Cruz,
Profesor del Departamento de Politica y Relaciones Internacionales de la Universidad Internacional
de Florida estimo que no hay una unica forma de caracterizar el vinculo entre
drogas y violencia. No toda violencia es producto de drogas, declaro. Luego
puso el foco en la situacion de Centroamerica, donde las tasas de violencia se
han hecho mucho mas altas: El incremento de la violencia tiene que ver con las
politicas de mano dura en seguridad y esta mas asociado a ello que a las
drogas, expreso. Ademas explico que Centroamerica es una region de paso, no
produce ni consume grandes cantidades de droga. El narcotrafico no es el
principal problema de seguridad y no es la principal causa de la violencia.
Luego, la lider
comunitaria de El Salvador Martha Guzman de Castro conto desde su experiencia
de trabajo voluntario en el territorio, una cruda realidad de niños inhalando,
indigentes y prostitutas y como las maras se fueron adueñando del paisaje
mientras aumentaba su poder y peleaban por territorio. Violentan, cortan procesos destruyendo
familias y asesinan esperanzas expreso.
Xiuh Guillermo
Tenorio Antiga, Director General de Participacion Ciudadana para la Prevencion Social
de la Violencia
y la Delincuencia
de la Secretaria
de Gobernacion de Mexico, hizo referencia al nuevo enfoque de Mexico en lo que
respecta a las politicas de drogas. El nuevo modelo con el que esta trabajando
Mexico es incluir la prevencion social, y eso plantea un giro de 180 grados.
Ademas, remarco el papel que debe tener la sociedad, El estado no puede por si
solo, sino que la ciudadania debe ser incluida.
Mike Trace, del Reino
Unido, Presidente del Consorcio Internacional sobre Politicas de Drogas (IDPC),
presento una propuesta para modernizar la aplicacion de las leyes sobre drogas
y redefinir las estrategias de reduccion de la oferta, teniendo en cuenta que
el plan de un mundo libre de drogas tal como lo planteo la guerra contra las
drogas resulto conceptualmente defectuoso, dificil de llevar adelante y con
consecuencias imprevistas. Debemos aceptar que el mercado ilicito no puede ser
erradicado, remarco y explico que hay que desarrollar nuevos objetivos;
recentrar nuestra estrategia y nuestras inversiones y tolerar formas benignas
de mercados de drogas.
Oficio de discutidor
el especialista en seguridad ciudadana Juan Carlos Garzon, asesor internacional
del Ministerio de Justicia de Colombia y de la Comision para la Reforma de la Politica de Drogas en
Guatemala, quien considero que la politica publica no debe evaluarse por sus
intenciones sino por sus resultados y las politicas de seguridad actuales no
han dado buenos resultados para los ciudadanos. Luego planteo una serie de
interrogantes respecto a como se distribuyen los recursos y a la regulacion del
mercado de drogas: ¿la regulacion puede ser una oportunidad para fortalecer las
instituciones, o hay que fortalecer las instituciones para poder asumir la
regulacion?, se pregunto y cuestiono: ¿America Latina no esta preparada para la
regulacion, pero si lo estuvo para asumir la prohibicion?.
Modero la mesa
Adriana Beltran, Investigadora en Seguridad Ciudadana en WOLA (Oficina en
Washington para Asuntos Latinoamericanos).
Panel Drogas y
Derechos Humanos
En America Latina, es
comun que las politicas de drogas promuevan situaciones de discriminacion,
rechazo y violencia que conducen a violaciones de derechos. ¿Que recursos
institucionales existen y que acciones pueden encararse para promover la
defensa de los derechos? Con estas preguntas, los panelistas expusieron diferentes
formas de violacion a los derechos humanos que hoy se estan cometiendo y
detalles de las reformas que se estan llevando a cabo en algunos paises.
El paraguayo Mario
Lopez-Garelli, funcionario de la Comision Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) presento un estudio sobre la problematica de las
drogas y los derechos humanos en Mexico y Colombia. El tema ha surgido al
considerar, entre otros, la situacion de las personas privadas de libertad, en
la aplicacion de la justicia penal, desde el punto de vista de la afectacion de
la cultura y los territorios indigenas, asi como al observar la aplicacion de
medidas de seguridad ciudadana conto el funcionario.
Por su parte, la
estadounidense Mary Price, Asesora juridica de Families Against Mandatory Minimums
(FAMM), desarrollo a partir de la idea de Como Perdiendo la Guerra Contra Las
Drogas Cambio Todo algunas de las propuestas que se estan discutiendo para una
reforma de la Justicia
Penal en los Estados Unidos. La abogada considera que cada
dolar que el Departamento de justicia gasta en prisiones y detencion, es un
dolar que no se gasta en ejecucion de leyes destinadas a crimenes violentos,
carteles de la droga, casos de corrupcion publica, casos de fraude financiero,
casos de trafico de humanos, y la explotacion infantil.
Jorge Paladines,
Coordinador Misional Nacional de la Defensoria Publica
del Ecuador y miembro del Colectivo de Estudios Drogas y Derecho (CEDD) dio
cuenta de la liberacion de los detenidos por la Ley 108 en Ecuador. Esto abre un nuevo camino en
los derechos humanos del Ecuador, trata de recuperar el sistema publico de
salud y mejorar el debido proceso de la gente apresada. Finalmente señalo que
la reforma separa ahora el trafico en 4 bloques dependiendo de la droga tambien
y proporcionando la pena para cada caso.
El discutidor fue
Rodrigo Uprimny, director del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y
Sociedad De JuSticia, de Colombia, quien evaluo que esta es una epoca que
permite tener algun optimismo, refiriendose a las reformas que expusieron
algunos de los panelistas y agrego que los Estados deben privilegiar sus
obligaciones sobre derechos humanos por sobre sus obligaciones en politicas de
drogas.
Modero el panel Luiz
Paulo Guanabara, Director ejecutivo de Psicotropicus – Centro Brasilero de
Politicas de Drogas.
Panel Con vistas al
UNGASS 2016
Eugenia Zorbas, Punto
focal sobre trafico de drogas y crimen organizado del Departamento de Asuntos
Politicos en la sede de Naciones Unidas en Nueva York abrio el panel destacando
que en UNGASS 2016 hay una oportunidad muy valiosa para el intercambio de
ideas, y resalto que la ONU
enfatiza la importancia de los estandares de derechos humanos para esta tarea.
El Director General
Adjunto para Retos al Desarrollo de la Secretaria de Relaciones Exteriores de Mexico,
Gerardo Isaac Morales Tenorio, dejo en claro que su pais esta abierto a abrir
un debate sustantivo, plural, incluyente y transparente, y que esta trabajando
sobre la descriminalizacion del consumo y la busqueda de alternativas al
encarcelamiento. Destaco ademas que hay que poner el enfasis en la prevencion y
reduccion de los efectos negativos de manera comprensiva, particularmente en
los daños sociales. Finalmente, valoro la importancia de la proxima Asamblea
General Extraordinaria de OEA sobre drogas en la ciudad de Guatemala, para la
cual seran relevantes los aportes de la sociedad civil.
Paul Simons,
Secretario Ejecutivo de la Comision Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD) insistio en la necesidad de operacionalizar un abordaje de
salud publica al problema de las drogas y para ello planteo la importancia de
la participacion directa de los ministerios de salud, comisiones nacionales
sobre drogas, y de la sociedad civil en la formulacion de politicas publicas de
drogas relacionadas con la prevencion, tratamiento y rehabilitacion.
Sonia Aiscar
representante de la
Secretaria de Programacion para la Prevencion de la Drogadiccion y la Lucha contra el Narcotrafico
(SEDRONAR) de Argentina considero que la actual implementacion del regimen
internacional de drogas no ha logrado soluciones eficaces ni en la lucha contra
el trafico ilicito de drogas ni en la disminucion de los consumos
problematicos, generando en algunos paises consecuencias aun mas negativas que los
daños que se pretenden evitar. Entendemos que la guerra contra las drogas
llevada adelante durante mas 40 años, ha fracasado en sus objetivos.
La asesora de la
ministra de Relaciones Exteriores de Colombia Sonia Matilde Eljach Polo llamo a
abrir el nivel politico del debate. Espero que UNGASS 2016 sea recordada como
un momento decisivo en el tratamiento del tema drogas. Sin embargo, no dudo en
aclarar que cambiar el consenso internacional es muy dificil; un solo pais
puede vetar la posibilidad de un cambio. Es impensable que en una posibilidad
de enmienda que abra nuevos enfoques, ningun pais se oponga, explicito. A la
vez, miro con optimismo que America Latina esta tomando la delantera en una
discusion que espero que de sus buenos frutos.
Oficio de dicutidor
Jose Alberto Briz Gutierrez, Director General de Relaciones Internacionales,
Multilaterales y Economicas del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Guatemala, remarco que el problema de las
drogas es una discusion que esta creciendo entre los Estados y la sociedad
civil y tambien en lazos regionales. Y
aclaro: este debate nos lleva a ir encontrando equilibrio para la labor estatal
e institucional y es posible que las instituciones publicas puedan adelantar
con reformas administrativas o legislativas, como algunos paises han ido a
traves de diversas experiencias.
Pien Metaal,
Coordinadora del proyecto Reforma a las leyes de drogas en America Latina del
Transnational Institute (TNI) modero el panel.
IV Premio
Latinoamericano de Periodismo sobre Drogas
Celeste Orozco
recibio de manos de Graciela Touze, Presidenta de Intercambios Asociacion
Civil, entidad organizadora, el primer premio de la IV edicion del Premio
Latinoamericano de Periodismo sobre Drogas. La periodista argentina fue
reconocida por su articulo Formula magistral: dispensarios y cannabis medicinal
en California publicado en la revista THC.
El jurado conformado
por Jineth Bedoya Lima (Colombia), Marco Lara Klahr (Mexico) y Daniel Valencia
Caravantes (El Salvador), considero que Formula magistral: dispensarios y
cannabis medicinal en California forma parte de una propuesta integral respecto
a cual seria el futuro de una politica de drogas. En terminos generales,
permite abrir el debate acerca de que es lo que mas conviene para alejarnos de
ese modelo en el que la droga es sinonimo de tanta muerte. Tiene como eje una
discusion que actualmente se esta dando en muchos puntos del hemisferio. Hay
una buena investigacion y una cronica narrada de excelente forma, con un manejo
periodistico que da un amplio panorama de lo que ha pasado en California.
Ademas, es un reportaje interesante, vibrante, que gira en torno a un gran
personaje; es novedoso, tanto con respecto al fenomeno como a la propuesta
periodistica, la investigacion documental y el reporteo.
El segundo premio,
obtenido por el colectivo Dromomanos fue recibido por dos de sus tres
integrantes; Jose Luis Pardo Veiras y Alejandra Sanchez Inzunza. El articulo
premiado fue En las entrañas de crackolandia, una cronica sobre las favelas de
Rio de Janeiro y San Pablo, publicado en la revista Domingo del periodico El
Universal de Mexico. Los diplomas fueron entregados por Demalui Amighetti, en
representacion de ACEID, organizador local.
Segun el jurado, En
las entrañas de crackolandia es un trabajo que representa muy bien las
consecuencias de la actual politica de drogas. Hay una muy buena labor de
investigacion, novedosa, hecho muy graficamente, muy bien resuelto. Tiene un
perfil mas reporteril, mas de calle, de meterse en aquella realidad para hablar
de la tragedia de las victimas del narcotrafico. Plantea un modelo de
periodismo que trata de meterse en las entrañas para denunciar lo grave que
significa el comercio, la distribucion y el narcotrafico en las comunidades
excluidas.
IV Seminario para
periodistas Politicas de Drogas en America Latina
Con el objetivo de
generar un grupo critico de periodistas capacitados y comprometidos desde una
perspectiva vinculada al respeto de los derechos humanos, las politicas
inclusivas, la reforma de las politicas de drogas y la perspectiva de la reduccion
de daños, para que desde su rol profesional contribuyan a fortalecer los
procesos de democracia en America Latina, se realizo el IV Seminario para
periodistas en el marco de la
V Conferencia. El Seminario fue organizado por el Consorcio
CONFEDROGAS, y conto con el apoyo de la Fundacion Open
Society y el auspicio de la
Fundacion para la
Libertad de Prensa,
Red-Salud y Cosecha Roja. Los periodistas que llegaron becados de toda
la region fueron Luis Angel Sas, Diario Prensa Libre, Guatemala; Maria Elena Hidalgo,
Diario La Republica ,
Peru; Marcia Ferreira, Diario ABC Color, Paraguay; Sara Ortiz, Diario El
Comercio, Ecuador; Ricardo Leon, Telecorporacion Salvadoreña, El Salvador; Jose
Luis Martinez, Diario La
Republica , Uruguay; Daniel Salgar Antolinez, Diario El
Espectador, Colombia; Laura Toribio, Periodico El Excelsior, Grupo Imagen,
Mexico; Elizabeth Romero, Diario La
Prensa y Ernesto Garcia, El Nuevo Diario, de Nicaragua; Juan
Jose Cusicanqui Espinoza, Diario La
Razon , Bolivia y Manuel Ruiz, Diario La Nacion , Argentina. Ademas,
participaron los ganadores del Premio Latinoamericano de Periodismo sobre
drogas y los periodistas locales Carlos Castro Gamboa del Diario Extra y Andres
Ortiz Murillo de Canal 13.
Eventos satelites
El ultimo panel
convoco a compartir las conclusiones y recomendaciones producto de varios de
los eventos satelite de la
V Conferencia , que desde el dia previo, durante y despues de la Conferencia se fueron
sucediendo en distintos puntos de reunion.
Encuentro Continental
de Activistas Latinoamericanos de Cannabis
El panel dio inicio
con una Declaracion del Encuentro Continental de Activistas Latinoamericanos de
Cannabis que presento Sebastian Martinez Arias del Movimiento Cannabico de
Costa Rica, en el cual los activistas expresaron su constatacion de que cada
vez somos mas usuarios y usuarias de cannabis interesados en conocer la
experiencia de otros en Latinoamerica, y de continuar actuando segun las
circunstancias particulares de cada region, como lo venimos haciendo para consolidar
un movimiento cannabico latinoamericano con incidencia politica en cada pais.
Cultivadores buscando
reconocimiento internacional
Otra declaracion
realizaron los cultivadores de amapola, coca y cannabis, congregados tambien en
el marco de la V Conferencia.
Javier Gonzalez Skaric del Observatorio de cultivos declarados ilicitos leyo el
documento; Animamos a los grupos de activistas en pro de las reformas, a los
organismos correspondientes del sistema de Naciones Unidas, a otras instancias
internacionales, lo mismo que a los gobiernos de Latinoamerica, a visibilizar
los derechos de los pequeños agricultores, industrializadores y consumidores
con vistas a que sean representadas sus demandas en UNGASS 2016, solicitaron.
Por un abordaje
integral desde la perspectiva de la salud
La siguiente
declaracion correspondio a la Asociacion Interamericana
de Defensorias Publicas (AIDEF) sobre politicas de drogas, representada por la Directora de la Defensa Publica de
Costa Rica Marta Iris Muñoz y expresaron que la actual politica de drogas
desarrollada en nuestros paises enfatiza la respuesta penal, en lugar de una
respuesta preventiva orientada en el respeto de los derechos humanos y en el
derecho a la salud. Ello nos ha alejado de los objetivos pretendidos en el
abordaje integral desde la perspectiva de la salud, la criminalidad e impacto
social, produciendo serias distorsiones en las politicas publicas y el
entramado social.
Propuestas para la OEA desde la sociedad civil
En tanto, los
representantes de la sociedad civil reunidos en el marco de la V Conferencia
Latinoamericana y I Centroamericana sobre Politicas de Drogas, se dirigieron a
los Estados Miembros presentes en la 46ª Asamblea General Extraordinaria de la Organizacion de
Estados Americanos, para dar seguimiento al llamado hecho a los gobiernos de la
region en ocasion de la
XLIII Asamblea General de la OEA de junio de 2013, de hacer una revision de la
orientacion de las politicas de drogas que vienen llevandose adelante en las
Americas y con vistas a la
Sesion Especial de la Asamblea General
de Naciones Unidas sobre Drogas de 2016. Keila Abrego de la Fundacion Nueva
Oportunidad de Costa Rica leyo el documento del cual se desprende el siguiente
pedido: Alentamos a que la OEA
convoque a un debate amplio y abierto para que todos los sectores de la
sociedad tomen conocimiento de los diversos aspectos del fenomeno y contribuyan
al fortalecimiento de las estrategias nacionales y regionales, asi como
formalizar mecanismos de participacion social en el diseño de politicas y
programas sobre los diferentes aspectos del fenomeno de las drogas,
involucrando a todas las organizaciones de la sociedad civil, tales como
asociaciones civiles, fundaciones, mutuales, organizaciones de base
comunitaria, la academia, redes, organizaciones y usuarios y productores de
drogas, declararon.
La fuerza de la
juventud
Otro convocante
evento satelite de la V
Conferencia fue la de Jovenes de America Latina, en la cual
diferentes sectores de la juventud se expresaron para resaltar la importancia
de incluir una perspectiva juvenil y de las nuevas generaciones en el debate
sobre las politicas de drogas, tratando de empoderar a los jovenes a
involucrarse en proyectos e iniciativas que generen conocimiento e informacion
y que, desde una perspectiva juvenil, les permitan actuar como agentes de
cambio y promover el respeto a los derechos humanos. Brun Gonzalez de Espolea
de Mexico fue quien leyo el resumen.
Usuarios por sus
derechos
Prospectivas y
conclusiones
Sabemos que esta
Conferencia tiene una enorme importancia para el pais para que discutamos el
alcance y las caracteristicas que debe que tener una politica integral de
drogas declaro la
Segunda Vicepresidenta de la Republica de Costa Rica
Ana Helena Chacon. La cuestion de la legalizacion de las drogas es un tema de
la region, no puede ser un tema de Costa Rica, no podemos convertirnos en un
pais aislado, en medio de una region donde las fronteras practicamente no
existen dijo la segunda mandataria del pais anfitrion de la Conferencia que por
primera vez se realizo en Centroamerica.
Pablo Cymerman,
Coordinador de Relaciones Institucionales de Intercambios Asociacion Civil de
Argentina y coordinador del comite organizador de la V Conferencia ,
estuvo a cargo de las palabras finales: Llegamos al final de la V Conferencia
Latinoamericana sobre Politicas de drogas. En estos dos dias de dialogo y
debate volvio a quedar claro que America Latina tiene una voz
propia y busca protagonizar la transformacion de un camino que hasta
ahora solo llevo a la guerra, la violencia y
la criminalizacion de los sectores mas vulnerables de nuestros pueblos.
Comenzamos esta conferencia diciendo cual es el objetivo de este espacio desde
su creacion: promover el debate y hacer uso del derecho democratico a disentir
con los discursos y las practicas dominantes en el campo de las drogas.
A lo largo de estos
dos intensos dias de trabajo ha quedado clara la complejidad que tienen los
problemas relacionados con las drogas. Tambien quedaron en evidencia las
nefastas consecuencias que generan las politicas hegemonicas adoptadas hasta la
fecha.
Una politica que se
construya sobre la base de la participacion social, y tenga en cuenta las
necesidades, expectativas e intereses de los diversos actores sociales. Estos
son los desafios que nos animan. Desde las organizaciones que conformamos
CONFEDROGAS, nos comprometemos a continuar aportando en esta direccion y los
convocamos a sumarse a este esfuerzo colectivo.
CONFEDROGAS es un
consorcio que nacio en 2013, integrado por seis organizaciones de la sociedad
civil comprometidas con un cambio profundo en las politicas de drogas y que
tiene por objetivo organizar las Conferencias Latinoamericanas sobre Politicas
de Drogas, como plataforma permanente y periodica para la discusion y la
elaboracion de propuestas superadoras. Integran CONFEDROGAS: Accion Tecnica
Social (Colombia), el Colectivo por una politica Integral hacia las Drogas
(CUPIhD, Mexico), Intercambios Asociacion Civil (Argentina), Psicotropicus
(Brasil), la red internacional de activistas-investigadores Trasnational
Institute (TNI) y la Oficina
en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA).
