Por Héctor GIULIANO
(10.12.2012).
Síntesis de las ideas
básicas sobre el problema de la Deuda Pública Argentina para explicar cómo y por
qué la Deuda
tiene que ser tema de Debate:
01. La Deuda Pública es un
condicionante total y absoluto de las Finanzas del Estado y de la Política Económica.
02. La Deuda Argentina es
Impagable: la última cifra oficial del Gobierno es de 194.000 Millones de
Dólares, casi 200.000 (según el Ministerio de Economía, al 30.6.2012) pero el
Gobierno oculta información sobre una gran parte de la Deuda Total porque
ésta es la Deuda
sólo en cabeza del Estado Central: falta la deuda de Provincias, Municipios,
Empresas del Estado, Organismos Nacionales, Fondos Fiduciarios, Banco Central y
juicios contra el Estado con sentencia en firme. Además, hay mucha Deuda no
Registrada porque el gobierno no computa los intereses a pagar en el futuro
(más de 75.000 Millones de Dólares, hasta el año 2089), la capitalización de
parte de los intereses, la indexación de la deuda en pesos ajustada por
Inflación y, sobre todo, el “fardo” de los cupones ligados al PBI (que suman en
total unos 42.000 Millones de Dólares,
de los que se llevan pagados 10.000).
03. El Estado Argentino
no tiene capacidad demostrada de pago para poder afrontar sus obligaciones de la Deuda Pública y por
eso vive refinanciando y “bicicleteando” los pagos de la misma.
04. La Argentina está metida en
una trampa de Deuda Perpetua: seguimos teniendo una Deuda Impagable donde
refinanciamos sistemáticamente todos los vencimientos de Capital, pagamos la
mayor parte de los Intereses y además tomamos Nueva Deuda. Es la “lógica del
Usurero”: que el Deudor nunca deje de ser Deudor.
05. No es cierto que la Argentina se esté
des-endeudando: la Deuda
crece a un ritmo de 12.000 Millones de Dólares por año (aumentó 14.600 Millones
de Dólares en 2011, está previsto por Presupuesto 2012 que aumente otros 11.700
Millones este año y que aumente otros 12.100 Millones en 2013).
06. El gobierno
Kirchner está batiendo récords históricos de pago de la Deuda pero cada vez debemos
más, tenemos más vencimientos y pagamos más intereses.
07. La Argentina vive hoy una
nueva Crisis de Deuda: el Gobierno no tiene plata para amortizar la deuda y
cancela los vencimientos de Capital con dinero que toma de las Agencias del
propio Estado, es decir, paga deuda con nuevas deudas “pateando” las
obligaciones para adelante.
08. El problema es
que para pagar a estos Acreedores – Acreedores Privados y Organismos
Financieros Internacionales (fundamentalmente Banco Mundial y BID-Banco
Interamericano de Desarrollo) – toma plata prestada del propio Sector Público:
es la Deuda
Intra-Estado .
09. Pero la Deuda Intra-Estado
no es dinero propio del Gobierno sino dinero administrado por el Estado:
fundamentalmente es plata de los fondos jubilatorios de la ANSES y de las reservas
internacionales del Banco Central, además de otros Entes Públicos como la AFIP , Lotería, Fondo de
Reconstrucción Empresaria, PAMI (hasta el PAMI le presta al gobierno para pagar
deuda) y otros. El gobierno está así “empapelando” al Sector Público con
títulos de deuda que no está en condiciones de pagar.
De esta forma se está
desfinanciando el Sistema Previsional, se está descapitalizando al Banco
Central y se están desviando fondos públicos hacia destinos que no le son
propios ni prioritarios (como los grandes créditos que el Banco Nación le da al
Gobierno - un tercio de su cartera – que se restan al sector productivo de
PYMEs).
10. La ANSES tiene el 60 % del
Fondo de Garantía de Sustentabilidad prestado al Tesoro y por eso no cumple con
el 82 % móvil de las prestaciones previsionales ni con los juicios a los
jubilados porque esos fondos son dados al Gobierno para que pague Deuda de
Terceros a costa de aumentar la Deuda Interna sin capacidad de repago con la ANSES.
11. El gobierno sigue
usando Reservas del Banco Central para pagar Deuda Externa (reservas que han
sido compradas con Deuda por el Banco Central a través de Lebac y Nobac) y que
son un “paga-Dios” porque nadie sabe cómo se van a restituir los fondos que
saca de la “alcancía” del Banco, que son las Reservas.
12. Pero esta
Política de Pagos de la Deuda
– que el gobierno bautiza con el eufemismo o engañoso título de
“des-endeudamiento” – no es “neutra” porque se paga a través de un Plan de
Ajuste Fiscal: un ajuste cuyo costo lo carga el Pueblo Argentino.
13. Hoy el Estado –
Nación, Provincias y Municipios - aumenta la Presión Tributaria
para obtener más recursos para el pago de la Deuda Pública.
14. La Recaudación Tributaria
del Fisco crece, en gran medida, a través de la Inflación : de allí que
se recaude más por IVA, por Impuesto a las Ganancias, por Impuesto al Cheque,
por Bienes Personales así como por gravámenes provinciales a los Inmuebles, a
los Automotores y a los Ingresos Brutos.
15. El Impuesto a las
Ganancias es hoy una de las cargas más injustas y un robo que cae sobre los
trabajadores argentinos: 1) Primero, porque el Trabajo no es una Ganancia (a
diferencia de la
Renta Financiera que en cambio está exenta), 2) Segundo,
porque los aumentos de Salarios no son así incrementos netos sino compensaciones frente al avance de la Inflación Real , y
3) Tercero, porque aumentar los salarios nominales dejando retrasado el Mínimo
no Imponible es bajar aún más los salarios reales de los trabajadores.
16. Hoy la Argentina ya no tiene
superávits gemelos: Fiscal ni Externo. El país tiene Déficit Fiscal (30.700
Millones de Pesos en 2011 y más de 34.200 en el 2012) y su Balanza de Pagos es
neutra o negativa. Y en ambos casos, el factor determinante de estos déficits
es la Deuda Pública.
17. La Deuda es la causa principal
del Déficit Fiscal: por los vencimientos de Capital que se refinancian
sistemáticamente y la toma de nueva deuda; y por el pago de Intereses.
Según el Presupuesto
aprobado para el 2013 vencen 36.500 Millones de Dólares de Capital y se van a
tomar nuevas Deudas por 48.600, es decir, por 12.100 Millones más.
A su vez, se van a
pagar Intereses por 55.000 Millones de Pesos (equivalentes a unos 11.000
Millones de Dólares): son 30 Millones de Dólares por día – 1.250.000 dólares
por hora que pasa de nuestra vida.
Sólo lo que se paga
por Intereses – los 55.000 Millones de Pesos – es mayor que lo que se gasta en
Educación (34.500), en Ciencia y Tecnología (4.100), en Salud (12.700), en Seguridad (25.800) o en Defensa
(26.300).
18. El gobierno está
aplicando un Plan de Ajuste Fiscal sin decirlo: a) por un lado, aumenta la Recaudación y la Presión Tributaria ;
y b) por otro, contiene las actualizaciones salariales y jubilatorias. Y este
Plan de Ajuste se hace para poder pagar la Deuda Pública.
Con el agravante que
la administración Kirchner cumple con los pagos de la Deuda con Terceros pero
dilata el pago de la Deuda
con los jubilados: así el Gobierno está apostando, en la práctica, a la “muerte
de los jubilados” porque jubilado que muere es uno menos que reclama.
19. Además: a) El
gobierno usa la Inflación
como refuerzo de la
Presión Tributaria para poder pagar Deuda Interna, b)
Mantiene un retraso y un “cepo cambiario” para poder pagar Deuda Externa, y c)
Sostiene un alto nivel de Tasas de Interés del Mercado a través del “piso” que
fija con las Lebac y Nobac del Banco Central (que hoy está en el 16 % anual).
Por eso los Bancos siguen siendo el sector más rentable de la Economía Argentina.
Hasta aquí, los
fundamentos y las explicaciones de base sobre cómo sigue funcionando el Sistema
de la Deuda Perpetua
hoy en la Argentina.
CONCLUSIONES:
Por ende:
1. La Deuda tiene que ser investigada hasta sus últimas
consecuencias: debe llevarse a cabo una auditoría completa de la misma y las
causas judiciales en curso tienen que ser activadas: Olmos I (que tiene
sentencia del Juez Ballestero), Olmos II, Megacanje 2001 y Denuncia Olmos
Gaona-Marcos por complicidad de los Gobiernos sucesores del Proceso Militar
hasta la fecha.
2. Los culpables y co-responsables de este
Sistema de Deuda Perpetua y de la consiguiente indefensión jurídica y financiera
del país – que estamos viendo a través del embargo de la fragata Libertad y de
los fallos de Nueva York - tienen que ser enjuiciados: así como hubo y hay una
judicialidad de los actos políticos por los Derechos Humanos también tiene que
haber una judicialidad por el Delito continuado de la Deuda Pública.
3. Los tres poderes del Estado –
Ejecutivo, Legislativo y Judicial – son igualmente responsables frente a este
problema del Endeudamiento Público; y la Clase Política
mayoritaria así como los grandes medios de comunicación son cómplices del
Oficialismo en el ocultamiento de este sistema de la Deuda.
Frente a esta
falencia institucional la
Clase Política verdaderamente nacional – o lo que todavía
queda de ella - tiene el desafío de una Misión Histórica que cumplir: liberar
al Pueblo Argentino de la servidumbre de la Deuda como Instrumento de Dominio.-
