ESI,
ANTICONCEPCIÓN Y ABORTO
El Gobierno brinda
patrocinio jurídico gratuito a menores de 15 años que quieren abortar
Por Mónica del Río
NOTIVIDA, Año XIX, Nº 1169,
22 de agosto de 2019
Se realizó esta semana en la
cámara de Diputados una reunión informativa de la Comisión Bicameral de los
Derechos de Niños y Adolescentes en la que se presentó un informe de gestión
del Plan ENIA y se firmó un acuerdo entre la Secretaría Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia que encabeza el Lic. Gabriel Castelli y la Bicameral que
preside la diputada Samanta Acerenza (PRO, BsAs).
El “Plan Nacional de
Prevención del Embarazo no Intencional en la Adolescencia” (Plan ENIA) fue
puesto en marcha en 2017 por el Ejecutivo Nacional y en él convergen los
ministerios de Desarrollo Social, Salud y Educación.
Recordemos que hace 45 años
el Informe Kissinger ya recomendaba que, en los países en vía de desarrollo,
las políticas poblacionales se ejecutaran a través de planes nacionales que
articularan esas tres áreas. Y que el Plan ENIA fue una de las condiciones que
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) le puso al Gobierno argentino para
otorgarle el préstamo de 200 millones de dólares.
En esta primera etapa el
Plan se lleva adelante en las “provincias con mayor prevalencia de embarazo no
intencional en la adolescencia”: Catamarca, Chaco, Corrientes, Entre Ríos,
Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, Salta, Santiago del Estero, Tucumán y
Buenos Aires.
El convenio de cooperación
conjunta firmado ayer obliga: por un lado, al Plan ENIA a remitir a la
Bicameral del Niño dos informes anuales que den cuenta de las necesidades,
avances y expectativas del Plan y por otro, a la Bicameral a hacer una reunión
anual con los representantes del Plan.
Conforme a lo que explicó
Silvina Ramos -coordinadora técnica del Plan- el ENIA tiene tres ejes: 1)
Implementación de Educación Sexual Integral (ESI) y de Asesorías en salud
sexual y reproductiva, 2) Distribución de Anticonceptivos (con especial
promoción de los de larga duración: DIUs e implantes subdérmicos) y 3)
Facilitación del aborto en los casos en que el embarazo sea producto una de
violación o afecte la “salud integral” de la gestante.
Las exposiciones
Senadora Norma Durango
(Peronismo Pampeano): “En mi provincia los nacimientos de madres adolescentes
han ido disminuyendo en los últimos años gracias al trabajo de salud pública”.
“Se están implementado las asesorías en salud integral en las escuelas y se
están garantizando las Interrupciones legales del embarazo y el suministro de
anticonceptivos”. “La consulta por anticoncepción se considera siempre una
consulta de urgencia”. Exhortó al Senado a aprobar definitivamente la
designación de Marisa Graham como Defensora de la Niñez.
Gabriel Castelli, secretario
Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia: Destacó como sucesos claves en la
consecución de los resultados obtenidos el trabajo conjunto de los ministerios
nacionales y el hecho de instar a las provincias a que trabajen internamente
del mismo modo. Remarcó que en las 12 provincias en las que están llevando
adelante el Plan se firmaron acuerdos interministeriales en los que se fijó el
plan operativo.
Guillermo Badino,
coordinador general del Plan ENIA: Dijo que por ahora tienen presencia en 12
provincias, que hay una coordinación nacional que se reúne semanalmente y un
equipo focal de 9 personas en cada uno de esos 12 distritos.
Silvina Ramos, coordinadora
técnica del Plan ENIA: Mencionó que junto al Ministerio de Justicia de la
Nación han inaugurado recientemente una línea de trabajo de patrocinio jurídico
gratuito para menores de 15 años que sufrieron un abuso sexual y tienen una
“embarazo forzado”. Ese patrocinio las “ayuda a sortear barreras de diferente
orden para acceder a la interrupción legal del embarazo en las causales
violación y salud integral”. Destacó que capacitaron en ESI -desde el Plan
ENIA- a 10.402 docentes reforzando el componente de métodos anticonceptivos de
la ESI que se brindaba en las escuelas. Esos docentes capacitados le
permitieron llegar a 201.000 estudiantes.
Han desarrollado un curso
virtual para el desarrollo de competencias en los agentes del Plan que lleva
3300 alumnos recibidos.
Subrayó que instalaron
asesorías en las escuelas, en los servicios de salud y en los de base
comunitaria. Aconsejaron a 50.639 adolescentes de los que un tercio eran
menores de 15 años. Cubrieron con anticonceptivos de larga duración a 30.256
adolescentes lo que equivale al 35% de la meta que se propusieron.
Enfatizó que están
trabajando con un consejo consultivo integrado por 23 organizaciones de la
sociedad civil y que los planes anuales los hicieron con la colaboración de los
organismos de la ONU, particularmente UNICEF, el Fondo de Población (UNFPA) y el
Programa para el Desarrollo (PNUD).
Ramos hizo un llamado al
Senado para que apruebe la media sanción de la Ley de Ejercicio Profesional de
la Obstetricia, porque la necesita el Plan ENIA para ser totalmente “exitoso”.
Leandro Cahn, Fundación
Huésped, entidad miembro del consejo consultivo del ENIA: Dijo que “el acuerdo
de impulsar más la ESI y el acceso a anticonceptivos”, empezó también a ser
“atacado” tras el rechazo del Senado de la ley de aborto. “Los chicos tienen
relaciones sexuales con o sin ESI, pero la ESI aporta relaciones consentidas,
cuidadas, saludables y placenteras”. “El Plan tiene todo para ser una política
de estado que permanezca más allá de los cambios de gobierno”.
Marisa Alvarez,
subsecretaria de Medicina Social de Salta: Sostuvo que la suya es una de las
provincias que traccionaba hacia arriba los indicadores de embarazo
adolecente. Mencionó que en Salta nacían
por año entre 5000 y 5.500 hijos de adolescentes y que de esos 190 a 230
correspondían a menores de 15 años. Para modificar esa realidad hicieron un
trabajo “arduo” con UNICEF y producto del mismo incorporaron en los colegios
las asesorías integrales en salud adolescente. Están trabajando en los
departamentos Salta Capital y Orán. En Capital hay 51 asesorías escolares, 22 centros
de atención primaria de salud y 5 hospitales que trabajan en forma conjunta en
el Plan en un “marco de derechos, género y diversidad”. En Orán operan con 16
asesorías escolares, 8 centros de salud y el hospital de referencia.
Marisa Paira del Consejo
Provincial del Niño, Adolescente y la Familia de Entre Ríos: Destacó que se
focalizaron en la población no escolarizada o que concurre a escuelas
nocturnas, porque “son los que no se pueden llamar en la escuela a una
consejería”. A través de los asesores comunitarios trabajaron en el territorio
con instituciones de referencia. Usaron estrategias poco convencionales porque
“una estrategia barrial puede ser estar 2 horas parados en el lugar del barrio
donde se reúnen las adolescentes, para generar un acercamiento”. Crearon 17
asesorías comunitarias y 15 itinerantes. Llegaron a 2391 adolescentes en las
comunidades. El Concejo General de Educación provincial puso el año pasado un
coordinador pedagógico de ESI en cada cabecera departamental que trabaja estrechamente
con el Plan ENIA.
Pilar Molina del Organismo
Provincial de Niñez y Adolescencia de Buenos Aires. Resaltó que en la provincia
hay casi 3.000.000 de usuarios potenciales del Plan, pero por el momento
eligieron 6 municipios para trabajar: Lanús, Quilmes, San Martín, Morón, Alte.
Brown y San Isidro. Allí incorporaron un referente municipal del Plan y
“militaron arduamente las asesorías de base comunitaria sin las que el Plan no
podría funcionar”, porque hay muchos chicos en la provincia que no van a la escuela
secundaria. Destacó que antes las asesorías se restringían a las escuelas y los
centros de salud. “Hoy llegamos a 260 escuelas, 90 centros de atención primaria
de salud y 60 espacios comunitarios”. Hay casi 13.000 asesorías en la
provincia, muchas en lugares de concurrencia masiva de adolescentes como
eventos culturales y juegos bonaerenses. En el verano se hacen actividades en
las playas.
Al final de la jornada, la
senadora Gladys González (PRO, BsAs) se comprometió a impulsar la ley de
Ejercicio de la obstetricia en el Senado mientras que la diputada Carla Carrizo
(Evolución Radical, Ciudad de BsAs) exhortó a ese Cuerpo a aprobar la
designación de Marisa Graham como Defensora de la Niñez.
