DON BOSCO

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"BUENOS CRISTIANOS Y HONRADOS CIUDADANOS"

LA VERDADERA DEUDA DEL PRESUPUESTO 2013



Por Héctor GIULIANO 

La Deuda Pública a contraer el año que viene es mucho mayor que la que  
muestra el proyecto de Presupuesto 2013.

Este trabajo tiene por objeto precisar los términos del nuevo endeudamiento que autoriza el Proyecto de Ley (PL) enviado por el Poder Ejecutivo (PE) al Congreso para el Ejercicio del año que viene.[1]

El Cuadro de Resultado Financiero para el 2013 – Artículo (Art.) 4 del PL – prevé  llegar a un superávit fiscal estimado de 600 M$[2] considerando amortización de vencimientos de Capital de la Deuda Pública por 186.100 M$ ≡ (equivalente a) 36.500 MD (al tipo de cambio 5.10 $/US$) y toma de nueva Deuda por 247.700 M$ ≡ 48.600 MD, es decir, por 61.700 M$ ≡ 12.100 MD más.

Se supone que estas cifras totales de deuda se tienen que corresponder con los montos que se autorizan y que aparecen desagregados en el articulado del proyecto, pero ello no es así:

a)    El Art. 32 autoriza Operaciones de Crédito Público (Deuda Pública) por 182.160 M$ ≡ 35.700 MD (la cifra no se consigna taxativamente en el artículo sino que surge de sumar la planilla anexa respectiva, que a su vez no está totalizada). Este importe sería el correlato fáctico de los 186.100 M$ ≡ 36.500 MD de amortizaciones de Capital, que figuran en el Art. 4 de Resultado Financiero y que se refinancian en su totalidad.

b)    El Art. 36 autoriza Operaciones de Crédito Público adicionales al Art. 32 por 34.340 MD, destinados a financiar diversas obras públicas - que se detallan en su planilla anexa - con lo que el total de ambas autorizaciones de endeudamiento del Estado arroja así un monto de 70.000 MD. Pero el cuadro de Resultado Financiero omite este importe al consignar nuevas deudas por “sólo” 48.600 MD.

Este punto conlleva entonces una grave omisión porque todas las planillas adjuntas del Presupuesto 2013 toman en cuenta los números de la Deuda Pública del cuadro de Resultado Financiero y no los de la suma de artículos del PL, de modo que las cuentas fiscales según el esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento (AIF) devienen distorsionadas “bajo la línea”.

c)    El Art. 38, a su vez, autoriza contraer en el 2013 otras Operaciones de Crédito adicionales para ejercicios futuros: 12.800 MD en 2014, 10.800 MD en 2015 y 8.600 MD en los años siguientes; en total, 32.200 MD que, si se suman al subtotal anterior de 70.000 MD dan un nuevo total de 102.000 MD de nuevas deudas. Y estas cifras tampoco están consignadas en el Resultado Financiero ni en la cuenta AIF.

d)    El Art. 33 autoriza el pago de Deuda Externa con Reservas Internacionales (RI) del Banco Central (BCRA) por 8.000 MD a Acreedores Privados. Esta suma, que es Deuda Intra-Estado, se supone que está incluida dentro de los 48.600 MD de Endeudamiento Público del Art. 4 y planillas conexas.

e)    El Art. 34 autoriza emitir Letras del Tesoro – que son obligaciones a corto plazo (un año) aunque renovables – por valor de 23.000 M$ ≡ 4.500 MD. También este importe estaría incluido en el monto de endeudamiento del cuadro de Resultado Financiero del Art. 4 y correspondería a los Adelantos Transitorios del BCRA.


f)    El Art. 35 autoriza emitir Letras del Tesoro por otros 12.000 M$ ≡ 2.400 MD para cubrir garantías por compra de combustibles y otros conceptos. Son Deuda y el importe debería estar incluido también en los 48.600 MD de nuevo endeudamiento público del 2013.    

g)    Los Art. 39 y 40 autorizan mantener abierto el Megacanje Kirchner-Lavagna de 2005 (como ya ocurrió en 2010) con el propósito de normalizar la deuda pendiente con los tenedores que no entraron en dicha reestructuración (Holdouts) y que en total suman hoy unos 11.200 MD (dentro del Total de Deuda Pública oficial de 190.200 MD al 31.12.2011).

h)    El Art. 41 confiere una autorización análoga al gobierno para negociar la reestructuración de la Deuda Externa con los países del Club de París (cuyos reclamos llegan a los 9.000 MD). Esta deuda tampoco está computada en el Presupuesto.

i)    El Art. 52 – entre Otras Disposiciones – autoriza al Poder Ejecutivo a asumir anualmente deudas por 2.000 MD por la provisión de combustibles provenientes de Venezuela; suma que se entiende no está comprendida en el endeudamiento del cuadro de Resultado Financiero. Sería, por lo tanto, una transferencia de  deudas que hoy están en cabeza de un Ente Público (caso ENARSA) al Estado Nacional.

j)    Por último, y aunque no constituye Deuda Directa de la Administración Central sino garantías sobre la Deuda Indirecta – de Empresas del Estado, Organismos Nacionales y Fondos Fiduciarios – el Art. 43 autoriza avales del gobierno sobre la misma por valor de 33.600 MD.

Tal sería el cuadro de situación completo que el PL de Presupuesto 2013 plantea para el año próximo.

Frente a todos estos compromisos que se autoriza tomar, y que sobrepasan los 100.000 MD de nueva Deuda Pública, el cuadro de Resultado Financiero consigna “sólo” 48.600 MD.


Por ende, el PL autoriza más deuda que la que muestra el Presupuesto 2013.

Éstos son los números del verdadero endeudamiento público que se va a autorizar con el PL de Presupuesto 2013 que el Ejecutivo mandó al Congreso, un proyecto que  seguramente se va a aprobar con los votos del oficialismo y sus aliados parlamentarios, aliados del gobierno - por acción y/o por omisión - en la cuestión de la Deuda Pública.-


[1] A los efectos de una mejor comprensión del presente artículo es prácticamente indispensable la lectura de otro anterior y muy reciente sobre el mismo tema - “Deuda Pública y Presupuesto 2013”, del 22.9.2012 – del que esta nota es complemento.

[2] Las abreviaturas M$/MD significan Millones de Pesos/Dólares respectivamente y las cifras se expresan siempre con redondeo, de modo que puede haber mínimas diferencias entre totales y sumatoria de términos. 

¿PORQUÉ EN LA ARGENTINA SÍ?



     En junio el Parlamento de Alemania rechazó la aprobación de un proyecto de ley que establecía el "matrimonio homosexual".

    En agosto, el de Gran Bretaña resolvió lo mismo. Y el Primer Ministro Cameron declaró que era suficiente con la regulación existente de la "unión civil".

    Por último, el 20 de septiembre pasado, el de Australia por 98 votos contra 42 adoptó  idéntica decisión.

Se confirmó lo que habíamos anunciado



LA LEGISLATURA PORTEÑA SANCIONÓ "ABORTO NO PUNIBLE"

Macri consiguió la autorización para contraer un endeudamiento de u$s 100 millones  destinado a obras de infraestructura; representados por una o más emisiones de títulos de deuda (expte 1720-J-2012). En la misma sesión se trató sobre tablas “aborto no punible”, la diputada María José Lubertino le agradeció al macrismo que “haya facilitado el debate” (vid Notivida Nº 855). El proyecto aprobado durante la madrugada de hoy obtuvo 30 votos positivos y 29 negativos (el bloque del PRO y los diputados Arenaza, Montes y Amoroso).

El Cuerpo denunciará a Lubertino ante el INADI porque desde el recinto escribió en su cuenta de twitter “Morales Gorleri y Bergman saquen el Rosario y el kipá de nuestros ovarios”.

Raquel Herrero (PRO) fue la única que se permitió disentir con el fallo de la Corte Suprema de Justicia y dijo que era el día más triste de su vida, mientras que Susana Rinaldi (Frente Progresista Popular) celebró con alegría el proyecto, como legisladora y como representante de la UNESCO.

María Elena Naddeo (Frente Progresista Popular) afirmó que el “derecho a una maternidad no forzada” es parte de los “derechos sexuales y reproductivos”. José Luis Acevedo y Daniel Lipovetzky (PRO) defendieron la Resolución del Ministerio de Salud de la Ciudad, mientras que Gabriela Alegre (FpV) dijo que la Resolución pone una “carrera de obstáculos” antes de practicar el aborto.

Alejandro Bodart (MST) le pidió al kirchnerismo que le exija al Gobierno nacional lo mismo que le exigió al Gobierno de la Ciudad. Juan Pablo Arenaza (Bases para la Unión) se manifestó a favor de la vida y en contra de penalizar a la mujer que se practica un aborto. Diana Martínez Barrios (PRO) dijo que antes de llegar a la muerte hay que prevenir. Maximiliano Ferraro (CC) estimó que el acompañamiento interdisciplinario a las menores debería ser obligatorio.

Victoria Morales Gorleri (PRO) denunció que el proyecto es la legalización encubierta del aborto, también lo hizo la macrista Carmen Polledo que, como muchos de sus compañeros de bancada, sostuvo que el fallo de la Corte “terminó con la discusión histórica sobre la interpretación del inc. 2º del artículo 86 del Código Penal”. Martín Ocampo (PRO) dijo que estaban legislando sobre una materia que excede las competencias de la Legislatura, lo mismo aseveró el rabino Sergio Bergman.

Rocío Sánchez Andía (CC) y Alejandro Amor (FpV) dijeron ser católicos pero estar a favor del proyecto. María Rachid (FpV) le agradeció al PRO que haya permanecido en el recinto permitiendo el debate.

Recordemos que el pasado 13 de marzo de 2012 la Corte convalidó la ejecución de un niño por nacer en la Provincia de Chubut y se permitió exhortar – arbitraria, inmoral e inconstitucionalmente- a las autoridades Nacionales, Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para que implementen y hagan operativos, mediante normas del más alto nivel, protocolos hospitalarios para la concreta atención de los abortos que denomina como “no punibles”. A pesar de reconocer que el pronunciamiento del Máximo Tribunal no es obligatorio, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires juzgó pertinente “atender prudencialmente” su exhortación y dictó la Resolución N° 1.252/2012 que implementó el protocolo de la muerte porteño.

A los militantes abortistas la Resolución les quedó chica y hoy sancionaron un proyecto de ley, que amplía el número de víctimas inocentes.

El proyecto sancionado garantiza el aborto “a partir de los 14 años”, “en caso de peligro “para la salud integral” (física, psíquica y social), y en cualquier violación acreditada con una mera declaración jurada. Estas previsiones abren, en los hechos, una plataforma para la realización irrestricta de abortos “a requerimiento”.

Al margen de su ideario, todos los efectores del sistema de salud, cualquiera sea su complejidad o nivel, deben garantizar el acceso al aborto efectuando las prestaciones a su alcance. El profesional de la salud que sea  objetor de conciencia se lo deberá informar a la gestante desde la primera consulta que realice con motivo del embarazo, lo que lo obliga, de algún modo, a promover el aborto.

No nos cansaremos de repetir que no existe en nuestro ordenamiento jurídico ningún supuesto válido de “aborto no punible”. Se encuentra en cambio consagrado, de modo absoluto e intangible, el derecho a la vida de todo niño desde su concepción; y ello con jerarquía constitucional. En este contexto reviste singular gravedad que la mera no punibilidad de los -nulos, inconstitucionales y derogados- supuestos de los incisos 1° y 2° del artículo 86 del Código Penal, haya sido convertida en obligación legal impuesta al Estado. Máxime cuando se trata de la eliminación aleve de seres humanos inocentes, los niños por nacer, menester en el que nunca debería involucrarse el Estado, cuya verdadera obligación es proteger su derecho intrínseco a la vida y garantizar su interés superior y supervivencia.

Por ello, tanto el protocolo macrista como el proyecto sancionado hoy -más allá de la amplitud de sus alcances- son inmorales, ilegítimos, ilegales e inconstitucionales.

NOTIVIDA, Año XII, Nº 856, 27 de septiembre de 2012

Aborto llega de la mano de U$S 100 millones




“Aborto no punible” y el proyecto en el que Macri solicita autorización para obtener 100 millones de dólares a través de un empréstito, llegan juntos al recinto.

El PRO pretende aprobar mañana un proyecto enviado por el Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires que lo habilitaría a contraer un endeudamiento de u$s 100 millones "o su equivalente en pesos" destinado a obras de infraestructura (Metrobus, ciclovías y túneles bajo nivel para el cruce ferroviario). Un proyecto que la oposición no quería acompañar.

La oposición brega desde hace tiempo por el tratamiento de un proyecto (consensuado, entre otros, por kirchneristas, ibarristas y radicales) que en la práctica garantizaría el aborto a petición desde los 14 años. Un despacho que el PRO bloqueaba.

Finalmente se acordó el tratamiento de ambas cosas en la sesión de mañana.


NOTIVIDA, Año XII, Nº 855, 26 de septiembre de 2012

Los jóvenes deben participar en política, para producir un cambio





Al presentar en la Universidad Católica Argentina (UCA), sede Paraná, dos libros de su autoría, “Vamos por la vida” y “Por el camino de la justicia y la solidaridad”, editados por Editorial San Pablo, el obispo de Gualeguaychú, monseñor Jorge Lozano, exhortó a los jóvenes a meterse en las estructuras de los partidos políticos, para así poder cambiar aquello que sea necesario cambiar.

“No tenemos que esperar que el cambio se dé. Tenemos que hacerlos nosotros. Yo no puedo esperar a que todas las parroquias sean santas para meterme a participar. Hay que dejar de lado esa mirada purista. Hay que cambiar desde las estructuras mismas de la sociedad”, aseguró.

El prelado opinó que en la Argentina se instauró una concepción “adolescente” de la democracia en la cual la sociedad sólo participa una sola vez al año cuando hay que emitir el voto. “Y después nos borramos: nos borramos de la familia, de la escuela, del barrio, de la sociedad, y no participamos”, se quejó.

Tras ponderar las distintas formas de participación política, explicó que “el que da de comer en la calle tiene un compromiso político”, aunque señaló que con eso sólo no basta.

Monseñor Lozano indicó que “quienes sancionan las leyes son los diputados y los senadores, y quienes las instrumentan, bien o mal, son los gobernantes, y si queremos que algo cambie, también tenemos que participar, no basta sólo con algunas acciones”.

Recordó al respecto los datos que arrojó el último relevamiento sobre del Barómetro de la Deuda Social de la UCA que dieron cuenta que entre la población, el 15% manifestó que participa de iniciativas solidarias, pero que apenas el 2% participa en política.

“Es necesaria la participación política, pero también debe haber un incentivo para esa participación”, subrayó al destacar los programas de capacitación de la Iglesia.+

Aica, 21-9-12

Código Civil




Navarro Floria: ¿sólo errores o algo más?

En estos días en que el Gobierno se apresta a imponer su mayoría en el Congreso de la Nación para sancionar un nuevo Código Civil, cuyo proyecto muestra a las claras su inclinación anticristiana y, por lo tanto, revolucionaria en una nación católica como la nuestra, algunos pastores han sentido la necesidad de esclarecer a los fieles al respecto.

Así el Decanato Norte de la Vicaría Centro de la Arquidiócesis de Buenos Aries, invita a la disertación que sobre el tema dará hoy, 25 de Septiembre, el Dr. Juan Navarro Floria.

Miembro fundador del CALIR (Consejo Argentino para la Libertada Religiosa) y Presidente de ese organismo hasta hace poco, el Dr. Navarro Floria es abogado y profesor de Derecho Civil, Derecho Eclesiástico Argentino e Iglesia y Estado en América Latina, en la Pontificia Universidad Católica Argentina.
Es también miembro del Consejo de Redacción de la revista Criterio.

Últimamente ha sido llamado por diversos foros eclesiales y laicales para exponer sobre el tema que tratamos, de modo que se ha convertido en el "vocero" católico del asunto. Por eso nos gustaría precisar dos problemas graves que vemos en su posición.

Por ejemplo, en la conferencia que pronunció sobre el proyecto de marras invitado por la Orden de Malta Argentina, y refiriéndose a los cambios recientes introducidos en nuestra legislación, como el "matrimonio" igualitario, dice que las mismas no responden "a una demanda mayoritaria sino que estamos incorporando cuestiones con las que no sabemos qué puede pasar. No esta probado que un chico criado por dos papas o dos mamas se desarrolle sin problemas como un niño criado por padre y madre. Tampoco esta probado que sea bueno. Entonces sino estamos seguros, para qué vamos a probar una cosa que hace miles de años sabemos que funciona bien, como es la crianza de un niño por su padre y madre".

De estas palabras y otras pronunciadas en ese mismo discurso que no transcribimos para no alargar, se pude deducir que la verdad está sujeta al consenso, a la evolución social (progresismo) y al pragmatismo. Lo cual no puede sostener nunca un expositor católico.

Pero el más peligroso de sus planteos, sobre el que debemos advertir a las personas que caerán bajo la influencia de sus palabras, lo lleva a decir que el Estado debe reconocer expresamente  "a las demás Iglesias y comunidades religiosas, que tienen indudable derecho a él (al reconocimiento)".
Pues a la par que el proyecto de Código reconoce a la Iglesia Católica como persona jurídica pública, nada dice de las demás religiones lo cual, según el disertante, las complicaría cuando el proyecto se convierta en ley.

Como consecuencia de esta posición, pide que al artículo 148 del nuevo Código, "que enumera tipos de personas jurídicas, se agregue en un inciso a “las Iglesias y comunidades religiosas”".

Para el Dr. Navarro Floria, la falta de este reconocimiento estatal violaría tratados internacionales de derechos humanos, como así también "la doctrina católica, expuesta en el Vaticano II (Dignitatis Humanae, 4)".

Por eso desde el CALIR, que ahora preside el socio de Navarro Floria, Dr. Loprete,  se ha pedido formalmente a la Comisión Bicameral que entiende en esta materia, que el nuevo Código Civil mencione expresamente a "las Iglesias y comunidades religiosas" (en el artículo 148); así como también la supresión del término sectas que figura en el artículo 2482 del proyecto.

Ahora bien, y aquí está el nudo del asunto, el conferenciante católico "oficial" para el análisis del proyecto de Código Civil, sostiene dos falsedades que a continuación se aclaran:

En primer lugar, no existe ninguna norma en los tratados firmados por la República Argentina que exija el reconocimiento expreso que el Calir solicita. Y esto al margen de considerar que los titulares de los derechos humanos a los que se refieren esos instrumentos son las personas individuales, y no las personas colectivas.

Además, la legislación vigente sobre libertad religiosa y su práctica en la Argentina, guarda plena concordancia con los estándares de los tratados internacionales de derechos humanos que tienen jerarquía constitucional.

Desde hace muchos años, el Dr. Navarro Floria repite estos falsos argumentos, que, desde el punto de vista jurídico, fueron contestados por Luis Roldán, Ricardo Bach de Chazal y José María Baamonde en el libro “Libertad religiosa, cultos y sectas en la Argentina” (Ediciones Spes, Buenos Aires 2000), y muy detalladamente en el libro “Confesionalidad del Estado y libertad religiosa en la legislación argentina”, del mencionado Bach de Chazal (Editorial UCALP, Buenos Aires, 2011), particularmente en el las páginas 58 a 93 y 113 a 165.

Por otro lado, tampoco es cierto que en la declaración Conciliar Dignitatis Humanæ Nº 4 se exija algo semejante a un reconocimiento expreso en la legislación civil.
En ese documento se especifican y enuncian una serie de derechos, y los límites dentro de los cuales pueden ser ejercidos (asegurar el orden público, por ejemplo).
Derechos que, por otra parte, son debidamente respetados y garantizados por la legislación argentina actual, a la que, si alguna crítica puede formularse, es que resulta tan benévola que ni siquiera es suficiente para limitar la acción de aquellas comunidades (las sectas) que violan “las justas exigencia del orden público” y que llevan adelante prácticas que tienen “sabor a coacción o a persuasión inhonesta o menos recta, sobre todo cuando se trata de personas rudas o necesitadas”, lo que la misma declaración conciliar califica como “abuso del derecho propio y lesión del derecho ajeno”.

La triste realidad es que decenas y decenas de esas comunidades religiosas, con permiso legal para actuar en el territorio de la nación, no sólo ponen en riesgo el orden público, sino la libertad privada. Como lo prueba la existencia de sectas, al estilo de la Cienciología, dedicadas a la captura y trata de personas y al lavado de cerebros.

¿Por qué el Calir, que presidió Navarro Floria y preside uno de sus íntimos, se opone al uso del término Sectas?
¿Por qué dice, en cuanto foro quiera oírlo, que hay que modificar el artículo 148, y defiende su postura con argumentos falsos, que luego los protestantes y demás usan para rebatir a los juristas católicos, en discusiones públicas realizadas en el Congreso y demás ámbitos oficiales?
¿No se pretenderá finalmente equiparar la posición jurídica de los otros cultos con el de la Iglesia Católica, lo cual les daría acceso a subvenciones oficiales directas, en lugar de las actuales excenciones impositivas? ¿Se pretenderá eliminar el Registro de Cultos con el proyecto de Ley del Calir que establece el registro voluntario?

Todas estas preguntas se pueden contestar si acertamos la respuesta a otra: ¿Por qué un profesor católico, que tiene cátedras en la Pontificia Universidad Católica, se preocupa tanto por las religiones falsas e interpreta a su antojo la doctrina de la Iglesia con el objeto de favorecerlas?

Página Católica, 25-9-12


Deuda pública




 Y PRESUPUESTO 2013.

Por Héctor GIULIANO .[1]


El gobierno Kirchner acaba de dar a conocer el Proyecto de Ley (PL) de Presupuesto
2013 y en el mismo aparecen, como siempre, datos relevantes vinculados a la Deuda Pública y su crecimiento.

En este próximo ejercicio - como en los anteriores – la totalidad de los vencimientos de Capital de la Deuda se refinancian con nuevas deudas y además se toman obligaciones adicionales para financiar obras públicas y para cubrir el Déficit Fiscal.

En consecuencia, el Presupuesto vuelve a cerrar con Deuda.


DEFICIT FISCAL.

El Resultado Financiero previsto para del 2013 es superavitario en poco menos de 600 M$ (587)[2], producto de Recursos por 629.200 M$ menos Gastos por 628.600 M$.

Este año (2012) había sido proyectado un superávit de 1.500 M$ (exactamente 1.446) pero ahora, en cambio, según las previsiones oficiales de cumplimiento del ejercicio en curso el resultado sería deficitario de 34.200 M$.

El año 2011 también se había estimado en su momento un superávit, de 1.600 M$, pero luego el resultado financiero fue un Déficit Fiscal de 30.700 M$.

El gobierno Kirchner difunde informaciones engañosas sobre Superávits Primarios – es decir, sin contar el pago de Intereses de la Deuda – mientras soslaya el alto Resultado Financiero negativo, que constituye el verdadero Déficit Fiscal.


AUMENTO DE LA DEUDA PÚBLICA.

Según el Presupuesto 2013 para el año que viene hay vencimientos de Capital – Amortización de Deuda - por unos 186.000 M$ ≡ (equivalente a) 36.500 MD y se prevé tomar nueva Deuda por 247.700 M$ ≡  48.600 MD, con lo que el stock de Deuda Pública aumentaría así 61.700 M$ ≡ 12.100 MD.

Las cifras se toman en pesos y su equivalente en dólares al tipo de cambio previsto de 5.10 $/US$, que es el promedio estimado dentro de los supuestos macro-económicos del ejercicio.

Aproximadamente el 60 % de la Deuda está en moneda extranjera – en su mayoría dólares – y los Informes del Ministerio de Economía (MECON) se confeccionan en dicha moneda.

Este año (2012) los vencimientos de Capital previstos por Presupuesto - Ley 26.728 - son de 40.100 MD y la toma de nueva deuda es por 51.800 MD, lo que da un aumento de 11.700 MD.

Esto, como siempre, se produce porque la totalidad de las cancelaciones se realiza con nueva deuda – en su mayoría Deuda Intra-Estado – y también se toma deuda adicional.

En 2011 el aumento de la Deuda Pública fue de 14.600 MD.

Ergo, no es cierto que la Argentina se esté des-endeudando.


PERFIL DE VENCIMIENTOS.

El cuadro de proyecciones trienales (foja 237 del Mensaje) prevé que los vencimientos de Capital de la Deuda Pública son de 185.100 M$ ≡ 36.300 MD (al tipo de cambio 5.1 $) para el 2013, de 214.500 M$ ≡ 39.200 MD para el 2014 (al tipo de cambio proyectado de 5.47 $) y de 250.400 M$ ≡ 43.000 MD para el 2015 (al tipo de cambio 5.82 $).

Si estas mismas cifras estimativas se toman a un tipo de cambio constante de 5.10 $/US$ (el proyectado para 2013) los vencimientos del trienio serían de 36.500, 42.100 y 49.100 MD respectivamente.

Tales son las cifras consignadas en el PL de Presupuesto 2013. Sin embargo, los importes que muestra la página web del MECON – Secretaría de Finanzas/Oficina Nacional de Crédito Público (SF/ONCP) – son mucho menores: conforme la última información disponible – al 31.12.2011 – los vencimientos de Capital allí consignados eran de 26.900 MD para 2012, 9.500 MD para 2013, 10.100 MD para 2014 y 10.800 MD para 2015.

La inconsistencia o gran diferencia entre esta información oficial pública del MECON-SF/ONCP y la que tiene que aprobar el Congreso con el proyecto de Presupuesto es notoria y presenta un grave cuadro del perfil de vencimientos real de la Deuda que no es mostrado en los informes trimestrales del Ministerio de Economía.

Y esto se da tanto en los datos de Capital como en los de servicios por Intereses y Cupones ligados al PBI.


PAGO DE INTERESES.

En 2013 se proyecta pagar 55.600 M$ ≡ 10.900 MD, prácticamente 11.000 MD (al tipo de cambio 5.10 $/US$).

Es un 8.8 % (casi 9 %) del Gasto Público Total (de 628.600 M$) y un 17 % (16.9) del Gasto de la Administración Central (329.800 M$).

Para este año (2012) está previsto pagar unos 45.000 M$ ≡ 10.200 MD de intereses y en el 2011 se habrían pagado cerca de 9.000 MD (8.800).

Los intereses forman parte del Gasto Corriente porque se pagan, a diferencia de los vencimientos de capital, que no figuran como gasto sino como amortizaciones y nuevo endeudamiento – en el cuadro de Resultado Financiero - debido a que se refinancian en su totalidad.

Las proyecciones trienales de pago de intereses son crecientes: 55.600 M$ ≡ 10.900 MD en 2013, 79.000 M$ ≡ 14.400 M$ en 2014 y 95.000 M$ ≡ 16.300 MD en 2015.

Si estas mismas cifras estimativas en pesos se toman al tipo de cambio constante de 5.10 $/US$ los importes de pago de intereses pasan a 10.900, 15.500 y 18.600 MD respectivamente.

Para el mismo período (2013-2015) el último informe de Deuda Pública del MECON-SF/ONCP (al 31.12.2011) daba vencimientos de pago de intereses por 6.000 MD en 2013, 5.800 en 2014 y 5.300 en 2015; y 6.700 MD para 2012.

En este caso, el de los Intereses – a diferencia de los vencimientos de Capital – los desvíos estarían parcialmente explicados por los Cupones PBI, que no se toman en el Perfil de Vencimientos del MECON pero sí en las proyecciones trienales del Presupuesto.


CUPONES PBI.

La pauta de crecimiento del Producto, que sirve de base al cálculo de los Valores ligados al PBI (VLPBI), según el PL de Presupuesto 2013 es de 4.4 % para el año que viene y sería del 3.4 % para el corriente año (2012).

Esto se hace en función de un PBI de 2.160.000 M$ ≡ 423.500 MD (al tipo de cambio 5.10 $) o 476.800 MD (con dólar a 4.53 $) para fin de 2012 y de 2.550.000 M$ ≡ 500.000 MD para fin de 2013.

El cálculo del PBI es muy importante por su relación con el pago de los VLPBI, ya que los mismos se abonan – siempre, en Diciembre del año siguiente – si la tasa de crecimiento del Producto es mayor a 3.26 %.

En este caso – año 2012 – la proyección de crecimiento ligeramente superior a ese coeficiente replantea el problema de la sobre-estimación del PBI por parte del gobierno.

La Inflación Oficial del INDEC – que es de un 10 % anual, frente a estimaciones confiables del 24 % de Inflación Real - tiende a licuar el Capital de la Deuda en Pesos ajustada por CER-Coeficiente de Estabilización de Referencia (que replica el IPC-Índice de Precios al Consumidor o Inflación Minorista), que actualmente equivale a 37.100 MD pero, a su vez, sobre-valúa el monto del PBI, que conlleva la Inflación Real.

Esto hace que lo que el Gobierno se “ahorra” de pagar por la Deuda en pesos indexada por Inflación lo paga de más por los cupones PBI.

Con la importante diferencia que la mayoría de la Deuda Indexada – un 68 % - está en manos de agencias del propio Estado, que son las que se perjudican  (fundamentalmente ANSES), mientras que la gran mayoría de los VLPBI están en manos de Acreedores Privados, que son los que se benefician.

Como estos pagos por cupones PBI son acumulativos desde el año base – 2005 – las proyecciones presupuestarias de pago por tal concepto para el trienio 2013-2015 son de 3.800 MD para 2013, 4.400 MD para 2014 y 5.000 MD para 2015.

O bien – adoptando un cálculo más benigno según los datos del gobierno - de 3.800, 4.100 y 4.400 MD respectivamente si se toma el dólar según las estimaciones oficiales para cada año, que son de 5.10 $ para 2013, 5.47 $ para 2014 y 5.82 $ para 2015.


FONDO DE DESENDEUDAMIENTO.

El Artículo (Art.) 33 del PL autoriza pagar Deuda Externa con Reservas Internacionales del Banco Central (BCRA) en 2013 por 8.000 MD.

Este año (2012) se autorizó usar reservas con el mismo destino por 5.700 MD, en 2011 fueron 7.500 MD y en 2010 6.600 MD.

Tales pagos se efectúan a través del llamado Fondo de Desendeudamiento Argentino (FDA), creado por Decreto 298/10, y se utilizan para pagar fundamentalmente a Acreedores Privados.

En contraprestación por este uso de reservas la Tesorería le entrega al BCRA Letras Intransferibles a 10 años de plazo y a una tasa de interés negativa: la tasa que devengue la colocación de reservas con tope LIBOR menos un punto porcentual. Hoy en día ese rendimiento es cero.

Estas Letras no tienen capacidad de repago demostrada y se sumarán a los Títulos Públicos (TP) en Cartera que ya tiene el BCRA, por valor de 37.200 MD (según Balance al 31.8.2012), que están en la misma condición de insolvencia presunta.

Además, por Adelantos Transitorios (AT) – que en la práctica son Deuda intra-Estado constante porque se renuevan permanentemente y además está autorizado su monto creciente – el BCRA tiene prestados al Tesoro otros 90.200 M$ ≡ 19.500 MD, casi 20.000 MD más.

La suma de ambos rubros – TP más AT – da así unos 56.700 MD, monto que es superior al stock de Reservas de 45.200 MD, lo que significa que el total de fondos prestados por el BCRA al Gobierno es mayor que las divisas acumuladas por el Banco.

Y esto es relevante porque el grueso de las reservas, a su vez, es comprado con emisión de dinero sin respaldo – lo mismo que los AT que se giran al Tesoro - y con deuda; deuda que está representada por el total de Lebac/Nobac en el Pasivo del BCRA, que al 31.8.2012 era de 107.300 M$ ≡ 23.200 MD (al tipo de cambio mayorista de 4.63 $/US$).


ENDEUDAMIENTO ADICIONAL.

El aumento de la Deuda Pública previsto para el 2013, según hemos visto antes, es de 61.700 M$ ≡ 12.100 MD, producto de Amortizaciones por 36.500 MD y toma de nuevas deudas por 48.600 MD.

Las nuevas deudas, en realidad, serían muy superiores a los 48.600 MD – que están consignados en el cuadro de Resultado Financiero - porque comprenden dos grandes rubros, del que sólo se está computando uno.

Las deudas del Estado Nacional autorizadas por el PL de Presupuesto 2013 son así las siguientes:

a)    Operaciones de Crédito Público que están desagregadas en la planilla anexa al Art. 32, que totalizan unos 182.200 M$ ≡ 35.700 MD[3] y que son nuevas deudas que se autoriza contraer para amortizar vencimientos del ejercicio – es decir, para refinanciar la totalidad de las deudas que le caen al gobierno - emitiendo para ello nuevas obligaciones a plazos que van desde los 90 días hasta los 4 años. Y

b)    Operaciones adicionales de Crédito Público para proyectos específicos que están desagregadas en el listado del anexo al Art. 36, que totalizan otros 35.340 MD y que se aplican a diversos destinos de Obras Públicas.

En total, esto significa que el Presupuesto 2013 autoriza operaciones de endeudamiento público por algo más de 71.000 MD que, si se le suman los 7.500 MD del nuevo FDA, los 23.000 M$ ≡ 4.500 MD de Letras de Tesorería (Art.34) y los 2.000 MD por la asunción de deudas por la compra de combustibles a Venezuela (Art. 71), elevarían el total del endeudamiento público directo al equivalente de unos 85.000 MD.  

El Art. 38 autoriza además al gobierno a contraer deuda pública por otros 32.100 MD por operaciones de crédito que excedan el ejercicio 2013 y que, según la planilla anexa correspondiente que desagrega la toma de esos préstamos pluri-anuales, da los siguientes montos: 12.800 MD para deuda a contraer en 2014, 10.800 MD en 2015 y 8.600 MD después de esa fecha; en total, los 32.100 MD citados.


AVALES DEL TESORO.

El Art. 43 del PL autoriza al Poder Ejecutivo a otorgar avales o garantías de cualquier tipo por 33.600 MD.

Éste es un rubro controvertido porque nunca se sabe qué parte de estas garantías se transforman después en obligaciones en firme a cargo del Estado Central.

En principio, corresponden a garantías sobre obras y/o proyectos que están a cargo de Agencias u Organismos Nacionales y que – como tales – constituyen Deuda Pública Indirecta, es decir, deuda que no figura dentro del stock de Deuda del Estado Central pero de la que el Gobierno Nacional es garante.

Para este año (2012) el Presupuesto del ejercicio autoriza Avales del Estado por 28.000 MD.

No se sabe cuántos de estos avales se han efectivamente instrumentado – lo mismo que los autorizados en años anteriores – ni tampoco a qué cifra llega el stock acumulado de los mismos.

Estas cifras, empero, dan una idea de la importancia del aumento que se está produciendo en la Deuda de Empresas Públicas, Organismos Nacionales y Fondos Fiduciarios, que son los entes que integran la Deuda Pública Indirecta sobre la cual se emiten parte de estas garantías y de cuyo monto consolidado o total no se dispone de información oficial alguna.


BALANCE DE DIVISAS.

A fojas 188 del Mensaje del Presupuesto 2013 figura el Balance de Divisas previsto para los ejercicios 2012 y 2013, que muestra necesidades de moneda extranjera para efectuar amortizaciones de deuda por 61.700 M$ ≡ 13.600 MD (al tipo de cambio 4.53 $/US$) y por 31.300 M$ ≡ 6.100 MD (con dólar a 5.10 $) respectivamente.

Para los mismos períodos está previsto tomar nuevas deudas en divisas por 114.000 M$ ≡ 25.200 MD en 2012 y 86.700 M$ ≡ 17.000 MD en 2013.

Si bien estos importes de endeudamiento en moneda extranjera proyectados según presupuesto son decrecientes en el bienio 2012-2013, se observa que la contracción de nueva deuda en moneda extranjera es superior a la que vence (por el doble del importe o más).



CONCLUSIONES.

De todo lo expuesto en el presente trabajo y en lo tocante específicamente al tema Deuda Pública pueden sintetizarse algunas conclusiones objetivas:


1.    Pese al empecinado discurso oficial de un supuesto des-endeudamiento público, la Deuda del Estado, directa e indirecta, sigue creciendo en forma relevante.

2.    Paralelamente, suben los pagos de servicios de esa deuda, en particular por concepto de Intereses y Cupones ligados al PBI.

3.    El fuerte crecimiento de la Deuda y sus Servicios pesa en forma determinante como factor causal del Déficit Fiscal.


El gobierno Kirchner enfrenta actualmente una etapa muy grave dentro de la Crisis de Deuda que vive otra vez la Argentina; pero no reconoce públicamente la existencia y peso de este problema de la Deuda (lo mismo que hace con la Inflación) y, por el contario, trata de vender a la opinión pública la falsa imagen de que el país se está “des-endeudando” mientras, en los hechos, apela a una política de emergencia financiera – en materia monetaria, cambiaria y bancaria – para tratar de sostener a rajatabla precisamente la red de compromisos derivados del Sistema de la Deuda Perpetua en que ha asumido mantenerse.


Lic. Héctor L. GIULIANO
Buenos Aires, 22.9.2012


[2] Las abreviaturas M$/MD significan Millones de Pesos/Dólares respectivamente y las cifras se expresan siempre con redondeo, de modo que puede haber mínimas diferencias entre totales y sumatoria de términos.

[3] El importe de 35.700 MD es el resultado de la suma de la planilla anexa, que difiere un tanto de los 36.500 MD del cuadro de Resultado Financiero 2013. 

El Club de Roma




vuelve a reunirse en páginas de famosa revista


Por Susan Yoshihara, Ph.D.


Miembros del Club de Roma, agrupación que se hizo famosa cuarenta años atrás por predecir una hambruna mundial debido a la superpoblación, defendieron sus proyecciones recientemente en una revista de asuntos exteriores de primera línea. 
«La triste realidad es que, pese a las advertencias del estudio, los seres humanos ya están colmando la capacidad de carga de la tierra... si la sociedad humana no reduce el tamaño de su huella, los sistemas ecológicos que sostienen su bienestar se desplomarán», dijo Jorgen Randers, coautor del libro más vendido de la agrupación, que data de 1972: Los límites del crecimiento.

El coautor Dennis Meadows dijo que sus hipótesis fueron confirmadas recientemente por la declaración de un grupo de 105 academias científicas que dijeron que el planeta «está encaminado hacia futuros alternativos con consecuencias graves y potencialmente catastróficas para el bienestar humano».

Los comentarios surgieron como refutación de un ensayo de Bjorn Lomborg, quien calificó de «extraordinariamente erróneas» las proyecciones del libro, y dijo que el alarmismo medioambiental que generó, desde entonces, forjó una conciencia popular de «efectos malignos». El artículo de Lomborg y las objeciones aparecieron en números sucesivos de la prestigiosa revista Foreign Affairs.

En Los límites del crecimiento  se predijo que la superpoblación y la escasez de materia prima llevarían al colapso económico mundial. En realidad, los precios cayeron con la invención de técnicas mejoradas de cosecha y los recursos abundaron. «Entonces, ¿por qué se equivocaron los autores? Porque pasaron por alto la inventiva humana», sostuvo Lomborg. Según él, al enfocarse en campañas ligeramente efectivas como el reciclaje y en cuestiones importantes para los países desarrollados como la prohibición de pesticidas, los alarmistas medioambientales anularon oportunidades de un mejor crecimiento económico y en materia de salud en los países en desarrollo. Incluso sus críticos admiten que el crecimiento económico, a la vez, incrementa las inversiones destinadas a proteger el medio ambiente, dijo Lomborg.

En sus nuevas predicciones, la agrupación pasa del enfoque en los recursos naturales a uno centrado en los metales preciosos.

Randers publicó una versión actualizada (Informe  del Club de Roma, 2025) en la que predice el derretimiento de la tundra. Llegó a la conclusión de que, «En resumidas cuentas, el futuro es desagradablemente parecido al "contexto de polución persistente" de Los límites del crecimiento».

En su ensayo titulado «El alarmismo se justifica», los ambientalistas John y Mary Ellen Harte afirman: «Los límites del crecimiento tenía razón de manera inquietante... el incremento de la población humana y de los niveles de consumo minan la sostenibilidad de la sociedad humana». «Sabemos cómo detener el problema de la superpoblación ofreciendo instrucción sobre planificación familiar y anticonceptivos a más de 100 millones de mujeres que carecen de ellos en los países en desarrollo», dijeron.

En su ensayo titulado «Aire limpio, clima estable, peces en abundancia, bosques frondosos, agua dulce... son los componentes claves de la prosperidad», Frances Beinecke dijo que «Dar cuenta del capital natural mundial no es alarmista». Beinecke es presidente del Consejo para la Defensa de Recursos Naturales, importante grupo ambientalista con sede en Washington D.C. que entabló relaciones con agrupaciones de población a comienzos de este año pasando por alto las objeciones de algunos de sus miembros provida. Beinecke sostuvo en otros lugares que «simplemente abordando la necesidad actual de las mujeres de planificar el número y espaciamiento de sus embarazos, el crecimiento demográfico se desacelerará y las emisiones mundiales de carbono se reducirán entre un 8 y un 15 por ciento (el equivalente a detener toda la deforestación hoy)».

Lomborg dice que las nuevas predicciones presentan las mismas fallas fundamentales que las anteriores. «Los cuatro comentarios críticos de mi ensayo se valen del lenguaje de la fatalidad para motivar la acción», dijo, «lo cual, en perjuicio del medio ambiente, convence a la sociedad de que debe perseguir todas sus metas ambientales de una sola vez, sin tener en cuenta costos y beneficios».


NUEVA YORK, 14 de septiembre (C-FAM)







Las elecciones de Estados Unidos + la vida y la familia






Donata Fontana

La lucha por la presidencia de Estados Unidos se disputa también en el campo de los valores en defensa de la vida y de la familia, aunque sea de manera indirecta.

Los Republicanos - en la convención de su partido de hace algunas semanas -   advierten a los votantes sobre el “sistema de Naciones Unidas” denunciando  problemas burocráticos, influencias económicas y políticas y la «vergonzosa colaboración de UNFPA (Fondo de Población de la ONU) con el programa chino sobre el aborto coercitivo». Por el otro lado, el partido Demócrata parece responder y lo hace alabando el éxito de Obama al haber restaurado el liderazgo de Estados Unidos en la ONU y apoyando las tendencias de Naciones Unidas por equiparar las parejas homosexuales con la familia “tradicional”.

Podría desempeñar un papel interesante en la decisión final de los votantes las posiciones de los dos partidos respecto a la ratificación de algunos tratados de la ONU sobre la protección de los derechos de los niños, mujeres y personas con discapacidad. De hecho, algunos bocetos de convenciones internacionales establecidos por  Naciones Unidas están siendo estudiados por los subcomités de “Asuntos Exteriores” del Senado y del Congreso. El contenido de estos bocetos corre el riesgo de ser un peligro ideológico.

En Estados Unidos son muchos los expertos en política y en derecho que advierten del riesgo de parcialidad y ambigüedad de los textos de la ONU; sobretodo, cuando por combatir la discriminación de la mujer, se sirve de los llamados “derechos reproductivos” y, cuando sugiere la idea de que puedan ser los padres quienes decidan sobre la vida o la muerte del propio hijo recién nacido, que padece de síndrome de Down; pero esta idea lleva consigo la tendencia que se está afirmando como “eutanasia neonatal”. Solamente para dar un ejemplo: La Convention on the Rights of Persons with Disabilities – CRPD (Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad – CDPD) ya ha sido aprobada por el Senado en julio. La enmienda, propuesta por los republicanos – por medio del senador Rubio – con la intención de impedir que la convención extienda en Estados Unidos el “derecho al aborto” en el caso de que el feto presente alguna discapacidad psico-física, fue rechazada por la votación contraria de los senadores demócratas.

Ha sido demostrado que vocablos como “ salud sexual y reproductiva” han sido inseridos en el texto del CDPD sin tener en cuenta la oposición de los representantes de 23 estados diferentes. Incluso cuando no se habla explícitamente de aborto – como en el caso de la convención de la ONU contra la discriminación de la mujer – la experiencia nos demuestra que, sobre la base de los Tratados aprobados, las agencias ONU podrían continuar a ejercer presión  sobre los legisladores nacionales para la legalización, o extender la interrupción voluntaria del embarazo, como ya ha sucedido en muchos estados de África o de América Central y de América del Sur.

Una mirada a un horizonte un poco más amplio, podría ayudar a elegir a muchos americanos ante las próximas elecciones.

 Newsletter n.419 | 2012-09-24

Osservatorio Internazionale Cardinale Van Thuân